百鬼站隊：支持演習走入深水區，但反對把三十鐘降速演出當成數位韌性的結案報告。 今天下午兩點半，中部七縣市的行動網路將被國家刻意降速，這是台灣史上頭一遭。問題不在演練本身——降速讓政軍指揮與救災頻寬優先，固網、語音、簡訊、CBS 全部保留，方向是對的。真正的問題是：當全台在為「斷網」預演時，主管「電信管理法」、「廣電三法」、海底電纜與網路安全的國家通訊傳播委員會（NCC），從 8 月 1 日起已經沒有任何一位委員在任，並且 3 日起改採「受理但不核發」進口核准。演練走進深水區，發球的人剛好不在水裡。
先把現場說清楚。今天 14:30 到 15:00，臺中、苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義縣市共七縣市，4G/5G 行動上網會被限制，串流影音、視訊、社群、上傳都將受阻或完全不能使用；語音、簡訊、CBS 災防告警、固網 Wi-Fi 仍可正常使用。中華電信已正式公告，並強調演練依《民防法》、《防空演習實施辦法》、《電信管理法》第 22 條第 1 項、《災害防救法》第 23、25 條及「2026 城鎮韌性（防空）演習實施計畫」辦理。三大電信從上週末就開始接到客服電話，民眾除了問影響範圍，更直接質疑——若電信業者「無法提供網路」，月租費是不是該比照斷訊退費？這是演習的真實壓力，也是這次演練真正應該被檢驗的事：政府敢降速，人民有沒有相應的權利與救濟。
但更刺眼的訊號在隔壁房間。公視新聞網 8 月 6 日報導，NCC 含代理主委在內最後三名委員於 7 月 31 日卸任後，新任委員被提名人日前於立院遭否決，NCC 自 8 月起「無委員」狀態；手機、藍牙耳機、Wi-Fi 手錶等射頻器材進口核准函，3 日起改採「受理但不核發」因應。iPhone 18 因先前已送審可憑審驗證明通關是運氣，不是制度。經濟民主連合智庫召集人賴中強 8 月 1 日即示警：監察院、廉政委員會、國家人權委員會同步停擺，簡任高階文官的懲戒鏈被截斷，三項陽光法案裁罰停擺；在 NCC 部分，廣電換照、電信事業監理、無線頻譜劃分、海纜、網路安全等「電信管理法」授權事項一律卡住，「受理但不核發」成了常態。這不是單一機關出問題，是憲政體系同時被人事卡關拖下水。
誰該負責？第一是行政院，提名時程刻意壓到卸任前七天、把「空窗」責任推給立院，是政治操作，不是憲政責任；第二是立法院，無論主張廢監院還是廢 NCC，憲政機關未經修憲前不能停擺，「廢人不廢院」或「廢院不廢權」都要走完程序，否則就是拿國家基本監理開玩笑；第三是朝野政黨，把每一個獨立機關的人事同意權，當成下一場選舉的籌碼，而不是國家韌性的基礎設施。真正的衝突不是「演練該不該做」，而是「演練做得愈像真實情境，主管機關愈不能是空的」——今天我們正在驗證政府如何在通訊受限下指揮搶救，但發生真正的海纜斷纜或網路攻擊時，是哪一張桌子上的人要負責拍板？
下一步要看三件事。第一，行政院是否依《NCC 組織法》第 4 條在 3 個月內重新補足提名，並承諾提早而非壓線送出。第二，立法院 9 月 29 日新會期是否能就 NCC 與監委人事同意權實質審查，而不是再一次「記名投票作秀、實質擱置」。第三，NCC 現有「受理但不核發」的進口核准與射頻器材管理，是否已有書面公告、申訴與救濟窗口，確保演習期間與日常期間的廠商與民眾權益不會被「為了演練」的程序黑洞吞掉。三件事若都沒答案，今天 14:30 的降速演出就只是把全體台灣人變成演練的測試品，而不是數位韌性的共同作者。
百鬼的判斷很簡單：演練可以演，可以痛，可以挨罵，但演練背後要有能負責任的人在位。今天最值得站隊的不是哪一台手機收得到訊號，而是要哪一個位子、哪一張辦公桌、哪一個憲政機關必須為「斷網時刻」真正負責。把降速拍成政績很容易，把空窗補回來才是真功夫；前者只要三十鐘，後者必須三十天。
來源
- 中華電信，〈2026 城鎮韌性（防空）演習行動網路降速演練〉，2026-08-10：https://www.cht.com.tw/home/consumer/customer-service/announce/urban-resilience-exercise
- Yahoo 新聞／轉載，〈2026 城鎮韌性演習首納行動「斷網」 8/10 中部、8/13 北部 影響範圍一次看〉，2026-08-09：https://tw.news.yahoo.com/2026城鎮韌性演習首納行動「斷網」-810中部、813北部-影響範圍一次看-044251279.html
- 公視新聞網，〈8 月起已無委員在任 NCC 停發手機等電信設備進口核准〉，2026-08-06：https://news.pts.org.tw/article/821124
- 自由時報，〈NCC、監委今起爆空窗！賴中強示警：高階文官免責、法定監理全面癱瘓〉，2026-08-01：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5525341